Общественные слушания по поводу строительства здания УПФР в Кирово-Чепецком районе

ПРОТОКОЛ

общественных (публичных) слушаний по теме «О необходимости строительства здания  для государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кирово-Чепецком районе Кировской области»

 

г. Кирово-Чепецк                                                                            «11» декабря 2014 г.

 

Дата проведения: «11» декабря 2014 года

Время проведения: с 10 час. 00 мин до 11 час. 30 мин.

 

Место проведения: государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кирово-Чепецком районе Кировской области (Кировская область, город Кирово-Чепецк, улица Калинина, дом 38а).

 

При проведении общественных слушаний ведется видеосъемка и аудиозапись.

 

Организатор общественных (публичных) слушаний: государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области.

 

Председатель: Пасынков Николай Владимирович - управляющий государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области.

 

Секретарь: Шамакова Оксана Руслановна - руководитель юридической группы государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кирово-Чепецком районе Кировской области.

 

        Повестка дня слушаний: Необходимость строительства здания для государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кирово-Чепецком районе Кировской области.

 

Информация о проведении общественных (публичных) слушаний доведена до сведения общественности:

-  посредством размещения информации на официальном сайте www.pfr.kirov.ru;  

-      через газету «Кировец» (№ 74 от 05.12.2014 г.);

- направлением приглашений общественным организациям, исполнительным органам государственной власти, органам местного самоуправления, иным организациям г. Кирово-Чепецка и Кирово-Чепецкого района;

-    размещением информации на информационных стендах Управления ПФР в Кирово-Чепецком районе, Администрации МО г. Кирово-Чепецка и Кирово-Чепецкого района.

 

В слушаниях приняло участие 31 человек: жители г. Кирово-Чепецка и Кирово-Чепецкого района, представители администрации муниципального образования «Город Кирово-Чепецк» Кировской области, администрации Кирово-Чепецкого района Кировской области, представители общественных и иных организаций.

 

 По теме общественных (публичных) слушаний выступили:

1. Пасынков Николай Владимирович, управляющий государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области, который сообщил, что Федеральным законом РФ от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» ПФР и его территориальные органы наделены полномочиями по обеспечению конституционного права на государственную пенсию: выполняют функции страховщика, осуществляющего управление средствами обязательного (государственного) пенсионного страхования, обеспечивают назначение и выплату государственных пенсий.

При этом в течение ряда лет имеет место тенденция увеличения количества выполняемых ПФР государственных функций, направленных на реализацию социально значимых задач и непосредственно связанных с увеличением приема и обслуживания различных слоев населения: осуществление ежемесячных денежных выплат отдельным категориям граждан, дополнительное ежемесячное обеспечение отдельных категорий граждан, выплата федеральной социальной доплаты к пенсии, выдача сертификатов на получение материнского (семейного) капитала и направление средств материнского (семейного) капитала (прежде всего на улучшение жилищных условий), выплата средств пенсионных накоплений.

Орган ПФР, осуществляя деятельность, характеризующуюся задачами и функциями, закрепленными в законодательстве, направленными на реализацию социальных программ; реализацию публичного интереса, т.е. потребностью общества в обеспечении социальной защищенности, нуждается в обеспечении возможности реализации данных задач, в том числе путем обеспечения надлежащего приема граждан.

Тем более остро вопрос приема граждан органами Пенсионного фонда РФ связан с тем фактом, что осуществляемая деятельность связана с самыми социально незащищенными категориями населения: пенсионерами, инвалидами, детьми-сиротами, многодетными семьями. 

При этом не соответствующие установленным требованиям условия приема граждан и, как следствие, несоблюдение стандартов оказания государственных услуг во многих случаях могут вызвать негативную, конфликтную ситуацию.

Кроме того, необходимо учитывать необходимость и важность обеспечения доступности представления государственных услуг для маломобильных групп населения.

Следовательно, одной из основных задач в деятельности территориального органа Пенсионного фонда РФ является создание надлежащих условий приема граждан, которые напрямую зависят от помещений, в которых находится орган Пенсионного фонда РФ. 

 Последний вариант строительства здания Управления ПФР предполагается на  участке между улицей Ленина и  улицей Свердлова. Участок расположен в центральной части города, рядом расположены рынок, торговый центр, медсанчасть. В непосредственной близости имеется остановка общественного транспорта. На участке расположены сети наружной канализации и водопровода. Имеется техническая возможность подвода кабеля электроснабжения требуемой мощности.

Проектируемое здание планируется в 2-х этажном исполнении с полуподвальным техническим этажом, в котором будут расположены гараж, котельная, щитовая, архивы. Площадь застройки здания около 800 кв.м.

При проектировании здания будут предусмотрены все необходимые устройства и мероприятия для удобного доступа и потребностей маломобильных групп населения. Ориентировочная сметная стоимость строительства здания (планируется на 2016-2017 гг.) составит 64 828,5 тыс. руб., или 43 219 рублей  за 1 м2 с учетом чистовой отделки, оборудования, внешнего благоустройства, и коммуникаций.

На участке застройки кроме административного здания должны будут разместиться элементы благоустройства, озеленения, гостевая стоянка, в том числе с местами для инвалидов, стоянки для служебного транспорта, места для отдыха посетителей. Участок должен находиться в центральной части города с удобными подъездами, вблизи от остановок общественного транспорта. На территории участка, или в непосредственной близи от него должны быть расположены наружные  сети водоснабжения, канализации, теплоснабжения и электроснабжения;

В настоящее время Управление ПФР, штатной численностью 75 сотрудников, размещается в здании бывшего детского садика «Искорка»,  общей площадью 789,6 кв.м. на правах аренды.

Клиентская служба Управления не отвечает нормативным требованиям к приему граждан по площади и доступности для маломобильных групп населения. Архивы действующих и закрытых пенсионных дел переполнены.

Зданию (1983 год постройки) необходим капитальный ремонт. Поскольку здание принадлежит Управлению ПФР в Кирово-Чепецком районе на праве краткосрочной аренды, нет права проводить капитальный и текущий ремонт здания.

Вопросы присутствующих и ответы на них:

Вопросов не было.

 

2. Самылова Ольга Николаевна, начальник государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кирово-Чепецком районе Кировской области, которая сообщила, что с 2002 года и по настоящее время Управление ПФР занимает здание бывшего садика «Искорка».

С 2012 года Управление занимает здание на правах аренды на основании договора с Департаментом госсобственности Кировской области. В 2014 году годовая сумма арендной платы составила  1903 тыс. руб. (35% материальных затрат на содержание Управления ПФР, ежегодно увеличивается на 5,2 %)

На данное время недостаток общей площади от нормативной составляет — 751,2 кв.м, недостаток кабинетной площади от нормативной — 290,46 кв.м. Недостаток архивных площадей составляет 241,6 кв.м. Архивы действующих и закрытых пенсионных дел переполнены, часть пенсионных дел хранится в актовом зале, 21 тыс. закрытых пенсионных дел хранится временно в архиве Администрации района из-за отсутствия архивных площадей в здании Управления.

Нет туалетов для посетителей и инвалидов-колясочников, затруднен доступ в помещение инвалидов и маломобильных групп населения, отсутствуют пандусы, въезд на территорию с ограниченной видимостью, пешеходная дорожка отсутствует.

Имеет место справедливая критика по организации приема населения в клиентской службе.

Требуется капитальный ремонт здания, в том числе цокольной части здания, просевшей отмостки, ступеней и перил запасных выходов, блоков основного и запасных выходов, крыльца основного входа, замена напольного покрытия (на I этаже), замена всех оконных блоков и рам.

 

3. Виктор Фёдорович Антипенок, член политбюро партии «Единая Россия», пенсионер, пояснил, что все изложено убедительно и в понятной форме. Полностью поддерживает необходимость строительства здания для государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кирово-Чепецком районе Кировской области, т.к. на сегодня помещение Пенсионного фонда не обеспечено необходимым в части доступности оборудованием.

 

4. Владимир Васильевич Крешетов, Глава МО «Город Кирово-Чепецк Кировской области», сообщил, что часто слышит негативное отношение со стороны населения в отношении вложений бюджетных средств в «хоромы», но чем удобнее для граждан будет место расположение здания, место ожидания посетителей, тем лучше для самих граждан. Весь материал, предоставленный для обозрения, составлен грамотно и убедительно. Здание для  государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кирово-Чепецком районе Кировской области в нашем городе должно быть с оптимальными затратами и функциональной пользой для самого населения, должно быть эстетичным.

 

5. Владимир Григорьевич Волокитин, глава МО Кирово-Чепецкий район Кировской области, сообщил, что полностью поддерживает необходимость строительства здания для государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кирово-Чепецком районе Кировской области.

 

6. Наталья Сергеевна Двинина, зам. главы Администрации по городскому хозяйству, сообщила, что вопрос по выделению земельных участков для строительства рассматривался на градостроительном совете в Администрации города. Участки предлагались в разных районах города, но одно из условий, приемлемых для населения доступность Пенсионного фонда, т.е. близость к остановкам и социальным объектам. Тот участок, который мы последним предложили для строительства (расположенный на пересечении улиц Ленина и Свердлова), наиболее подходит для этих целей, решает комплекс проблем –наличие поблизости поликлиник, рынка, остановок общественного транспорта.  Хотелось бы, чтобы здание было эстетичным, сам земельный участок по территориальному устройству удачен. Учитывая то, как Пенсионный фонд относится к эстетическому виду своих зданий, хотелось бы, чтобы вдоль центральной улицы города появилось здание, способное украсить наш город. Данный земельный участок позволяет расположить и стоянку для посетителей.

 

7. Людмила Ефимовна Христолюбова, зам. председателя Кирово-Чепецкого отделения Союза пенсионеров, сообщила, что для государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кирово-Чепецком районе Кировской области необходимо здание, обеспечивающее доступность населению, в том числе для маломобильных групп населения. Коллектив Управления очень вежлив и корректен с посетителями, но все же ощущается стесненность помещений и высказала просьбу к органам местного самоуправления о необходимости содействия в строительстве нового здания на предложенном участке.

 

8. Сания Аниятовна Пинегина, председатель Кирово-Чепецкой районной организации Кировской областной организации всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, вооруженных сил и правоохранительных органов пояснила, что хочет выразить благодарность сотрудникам Пенсионного фонда, понимая, что реальные сроки строительства здания 2016-2017 годы и хотела уточнить о сохранении стоимости застройки. Пожелала, чтобы стоимость строительства не превышала озвученные председателем слушаний цены и качество застройки соответствовала целям и задачам, которые стоят перед Пенсионным фондом. Лично и от лица общественной организации полностью поддерживает необходимость строительства здания для  государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кирово-Чепецком районе Кировской области.

 

9. Юрий Михайлович Лебедев, председатель местного отделения партии  «Единая Россия» пояснил, что сама процедура публичных слушаний является началом общественных обсуждений данного вопроса. Поэтому хотел бы обратить внимание присутствующих представителей средств массовой информации о необходимости правильного, всестороннего  и корректного освещения данной проблемы. Я убедился о необходимости  строительства здания для государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кирово-Чепецком районе Кировской области. И еще одно из пожеланий те расчеты площадей, которые были обозначены при строительстве нового здания, могли бы позволить забрать из Администрации Кирово-Чепецкого района временно хранящийся там архив.

 

10. Нина Васильевна Маурина, представитель Кирово-Чепецкой районной  организации Кировской областной организации всероссийской общественной организации инвалидов сказала, что будет только рада за тех, кто будет получать услуги по пенсионному обеспечению в новом здании, оснащенном и оборудованном для посетителей любого возраста.

Предложила оборудовать подход к зданию, занимаемом государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Кирово-Чепецком районе Кировской области, поручнями, потому, что с проезжей части подняться к зданию, особенно в зимнее время, затруднительно.

 

11. Ольга Геннадьевна Дедова, главный врач КОГБУЗ Кирово-Чепецкой ЦРБ, депутат городской думы сказала, что не понаслышке знает, какие возникают трудности при модернизации уже построившихся зданий. С этой точки зрения менее затратным будет строительство нового здания, в котором будет предусмотрено все для посетителей, чем переоборудование старых зданий. Поэтому полностью поддерживает строительство здания для  государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кирово-Чепецком районе Кировской области.

 

12. Людмила Ивановна Вернер, представитель Регионального отделения Общероссийского общественного движения «Народный фронт «За Россию» пояснила следующее:

«Я, как представитель Регионального отделения Общероссийского общественного движения «Народный фронт «За Россию», хотела бы передать от Перминовой Е.А., депутата ОЗС, поддержку строительства по всем тем причинам, которые озвучены. Всем известно, что ОНФ ведет в целом по России достаточно жесткий контроль по таким вопросам. Мое участие согласовано с Исполкомом, я обязательно передам отношение собравшихся здесь участников к данному вопросу в Региональный штаб. Я думаю, что, безусловно, новое здание Управлению необходимо и здесь вряд ли есть люди, которые возражают против данного вопроса. Наше пожелание, чтобы в течение всей работы по строительству здания была информация доступной и открытой, а также понятие «качество-цена» совпадало, и рассмотреть возможность постройки здания по имеющимся типовым проектам».

 

Вопросы присутствующих и ответы на них:

1) Председатель местного отделения партии  «Единая Россия» Ю.М. Лебедев:

«При освобождении здания по адресу: г. Кирово-Чепецк, ул. Калинина, 38а, как оно в дальнейшем будет использовано».

 

Управляющий государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области Пасынков Н.В.:

«Все объекты, которые изначально были детскими дошкольными учреждениями, рассматриваются в плане демографической политики РФ как объекты, которые должны быть возвращены для этих нужд».

 

Начальник государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кирово-Чепецком районе Кировской области О.Н. Самылова:

«По сведениям, полученным от собственника данного помещения, на данное здание поступили три заявки (от следственного комитета, от прокуратуры и Администрации города Кирово-Чепецка, для использования в дальнейшем данного здания как детский сад)».

 

2) Сергей Владимирович Алтобаев, гражданский активист, член общественной организации «Чепецк.РУ»:

«Может стоит рассмотреть вопрос о приобретении свободного здания для государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кирово-Чепецком районе Кировской области (здания по ул. Калинина, 28, и здание банно-оздоровительного комплекса по ул. Луначарского, 22). В данном случае городской бюджет получит пополнение в казну города за счет продажи одного из этих зданий».

 

Управляющий государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области Пасынков Н.В.:

«Приобретать муниципальную собственность по действующему законодательству мы не имеем права, поэтому участвовать в торгах муниципальной собственности не можем. Предусмотрен иной механизм для данных случаев: помещения могут безвозмездно передаваться из муниципальной собственности в собственность Пенсионного фонда, соответственно выгоды для бюджета муниципального образования нет. Но и строительство и передача зданий и дальнейший их ремонт имеют финансовую и социально значимую основу. То есть можно не строить и продолжать находиться в этом же здании, но тогда и качество услуг не приобретет ни город, ни конкретный гражданин.

Что касается норм закона, мы не можем их перешагнуть. Если есть  Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 21.07.2014) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», то с точки зрения того, кто будет победителем, заказчик узнает по итогам состоявшегося электронного аукциона. И мы обязаны по закону работать именно с тем, кто является победителем.  Как правило, чтобы выиграть в данной закупке участники снижают стоимость, обеспечивая тем самым для заказчика экономию бюджетных средств. А для того, чтобы подрядчик, победивший на аукционе, качественно и своевременно выполнял работы по строительству, существуют различные способы контроля за ходом проведения подрядных работ. И в данном случае государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области будет контролировать сроки и качество выполнения таких работ, доводя информацию до населения с помощью средств массовой информации».

 

В адрес государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кирово-Чепецком районе Кировской области поступили письменные обращения, с содержанием которых присутствующие ознакомлены. Данные обращения приложены к настоящему протоколу и являются его неотъемлемыми частями.

 

Проголосовали:

«За» - 25 участвующих

«Против» - 0

«Воздержались» - 0

 

По теме общественных (публичных) слушаний постановили:

Одобрить строительство здания для размещения государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кирово-Чепецком районе Кировской области.

 

Председательствующий Пасынков Н.В. объявил об окончании общественных (публичных) слушаний. Сообщил, что через средства массовой информации готов выступить в прямом эфире перед жителями города Кирово-Чепецка, пояснить о наличии необходимости строительства здания для государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кирово-Чепецком районе Кировской области и ответить на все вопросы, которые могут быть заданы в рамках этого выступления, надеясь донести данную точку зрения до максимального числа жителей города.

 

Также объявил, что по итогам рассмотрения и обсуждения вопроса о необходимости строительства здания  для государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кирово-Чепецком районе Кировской области можно подвести следующие итоги:

 

1. Строительство здания  для Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кирово-Чепецком районе Кировской области необходимо в целях обеспечения стандартов представления государственных услуг, обеспечения Государственной программы Российской Федерации «Доступная среда 2011-2015 г.»

 

2. Протокол общественных (публичных) слушаний разместить на официальном сайте www.pfr.kirov.ru в срок не позднее 12.12.2014 г.

 

Приложения:

Список участников общественных (публичных) слушаний по вопросу о необходимости строительства здания  для государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кирово-Чепецком районе Кировской области.

 

Подписи:

 

Управляющий Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области

 

_______________

 

Н.В. Пасынков

Секретарь:

Руководитель юридической группы государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кирово-Чепецком районе Кировской области

 

 

 

_______________

 

 

 

О.Р. Шамакова

 

 


Приложение

к Протоколу общественных

(публичных) слушаний теме

«О необходимости строительства здания 

для государственного учреждения –

Управления Пенсионного фонда

Российской Федерации

в Кирово-Чепецком районе

Кировской области»

от 11 декабря 2014 года

Список участников общественных (публичных) слушаний

по вопросу о необходимости строительства здания  для государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кирово-Чепецком районе Кировской области

1. Управляющий Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области

Николай Владимирович Пасынков

2. Руководитель юридической группы государственного  учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кирово-Чепецком районе Кировской области

Оксана Руслановна Шамакова

3. Начальник государственного  учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кирово-Чепецком районе Кировской области

Ольга Николаевна Самылова

4. Заместитель начальника государственного  учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кирово-Чепецком районе Кировской области

Александр Викторович Хрянин

5. Начальник юридического отдела Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области

Оксана Павловна Ветлугаева

6. Заместитель  начальника административно-хозяйственного отдела Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области

Максим Анатольевич Колесников

7. Глава МО «Город Кирово-Чепецк Кировской области»

Владимир Васильевич Крешетов

8. Зам. главы Администрации по городскому хозяйству

Двинина Наталья Сергеевна

9. Глава МО Кирово-Чепецкий район Кировской области

Владимир Григорьевич Волокитин

10. Председатель Кирово-Чепецкой районной организации Кировской областной организации всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, вооруженных сил и правоохранительных органов

Сания Аниятовна Пинегина

11. Представитель Кирово-Чепецкой районной  организации Кировской областной организации всероссийской общественной организации инваливов

Нина Васильевна Маурина

12. Региональное отделение Общероссийского общественного движения «Народный фронт «За Россию»»

Людмила Ивановна Вернер

13. Председатель Совета Кирово-Чепецкой городской организации Кировской областной организации Всероссийской общественной организации  ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов

Григорий Тимофеевич Мальцев

14. Директор

ООО НТПО "КОНТРАКТ"

Сергей Юрьевич Девятериков

15. И.о. директора Департамента государственной собственности по Кировской области 

Наталья Викторовна Перминова

16. Архитектор МО

«Город Кирово-Чепецк»

Евгений Андреевич Лаптев

17. Председатель Кирово-Чепецкого отделения Союза пенсионеров

Надежда Петровна Женихова

18. Зам. председателя Кирово-Чепецкого отделения Союза пенсионеров

Людмила Ефимовна Христолюбова

19. Председатель местного отделения партии  «Единая Россия»

Юрий Михайлович Лебедев

20. Корреспондент газеты «Кировец» 

Елена Николаевна Бушуева

21. Представитель ЗАО «АКТВ» (репортер)

Виктор Павлович  Почуев

22. Председатель городской ветеранской  организации

Людмила Серафимовна Мальцева

23. Зам. генерального директора по коммерческой деятельности ОАО «КЧУС» 

Владислав Геннадьевич Мохов

24. Пенсионер

Тамара Павловна Машкина

25. Пенсионер

Валентина Алексеевна Морилова

26. Специалист общего отдела МРИ ФНС России № 7 по Кировской области

Гаврилов Ярослав Владимирович

27. Главному врач КОГБУЗ Кирово-Чепецкой ЦРБ

Депутат городской думы

Ольга Геннадьевна Дедова

28. Начальник Управления социальной защиты населения в Кирово-Чепецком районе

Елена Дмитриевна Чиженко

29. Член политбюро партии «Единая Россия»

Пенсионер

Виктор Фёдорович Антипенок

30. Генеральный директор ООО «Чепецк.РУ»

Дмитрий Юрьевич Ёлкин

31. Представитель ООО»Чепецк.РУ»

Сергей Владимирович Алтобаев