Новшества в пенсионном обеспечении

Страховая пенсия: новая система формирования пенсионных прав

Для решения задач в области совершенствования пенсионной системы Федеральный закон от 28.12.2013 № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон №400-ФЗ) содержит целый ряд важнейших нововведений, главное из которых заключается в оценке каждого года стажа, официально отработанного гражданином, в виде индивидуального пенсионного коэффициента (балла).

Индивидуальный пенсионный коэффициент — это  параметр, отражающий пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в ПФР страховых взносов на страховую пенсию, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.

Индивидуальный пенсионный коэффициент за календарный год (ИПК), или пенсионный балл, определяется как отношение суммы страховых взносов, начисленных за каждый год за застрахованное лицо на страховую пенсию в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» с 1 января 2015 года, к сумме взносов, уплачиваемых с максимального взносооблагаемого заработка, умноженное на 10.
Чем выше заработная плата (официальный заработок до вычета подоходного налога), тем выше будет и индивидуальный пенсионный коэффициент за календарный год.

Законом предусмотрено ограничение индивидуального пенсионного коэффициента, определяемое за каждый календарный год, максимальной величиной:

- не свыше 10 - для застрахованных лиц, у которых в соответствующем году не формируются пенсионные накопления;
- не свыше 6,25 - для застрахованных лиц, у которых в соответствующем году формируются  пенсионные накопления в связи с уплатой обязательных платежей на накопительную пенсию.

Для получения права на страховую пенсию гражданин помимо необходимого страхового стажа должен будет накопить не менее 30 пенсионных коэффициентов (баллов). В том случае, если сумма пенсионных баллов будет меньше 30, гражданину будет назначена социальная пенсия.

Для получения права на страховую пенсию гражданин помимо необходимого страхового стажа должен будет накопить не менее 30 пенсионных коэффициентов (баллов). В том случае, если сумма пенсионных баллов будет меньше 30, гражданину будет назначена социальная пенсия.

Второе нововведение. При расчёте пенсии применяется стоимость пенсионного коэффициента, устанавливаемая на каждый календарный год в определённом размере.
При этом стоимость пенсионного коэффициента, применяемого при исчислении страховой пенсии в текущем году, не может быть менее стоимости пенсионного коэффициента, который применялся при исчислении пенсии в предыдущем году.

Третье нововведение. Подобно тому, как пенсионные права, приобретённые россиянами до 1 января 2002 года, были сконвертированы в рамках законов о пенсионной реформе, сумма пенсионных прав до 1 января 2015 года также сконвертирована применительно к нормам Закона №400-ФЗ. Размер индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года определяется как отношение размера страховой части трудовой пенсии по старости застрахованного лица (без учёта фиксированного размера страховой части трудовой пенсии по старости) по состоянию на 31 декабря 2014 года, исчисленный по нормам Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» к стоимости одного пенсионного коэффициента, установленной на 2015 год в размере 64,1 руб.

При реализации данных нововведений остается обязательным принцип сохранения пенсионных прав: пенсионные права, сформированные до даты перехода на новую формулу, фиксируются, сохраняются и не могут быть уменьшены.

Четвёртое нововведение. При расчете пенсии учитываются такие социально значимые периоды  жизни человека («нестраховые» периоды), как срочная служба в армии, уход за ребенком до 1,5 лет, и иные, предусмотренные пунктами 6-8 части 1 статьи 12 Закона №400-ФЗ,  за которые присваиваются особые коэффициенты.

Так, за периоды ухода за детьми (до 1,5 лет на каждого ребенка) начисляются: 1,8 коэффициента за год отпуска – за 1 ребенка, 3,6 коэффициента за год отпуска – за 2 ребенка, 5,4 коэффициента за год отпуска – за 3 и 4 ребенка.

Пятое нововведение. По новым правилам принципиальное значение приобретает вопрос продолжения трудовой деятельности после достижения общеустановленного пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин). Выходить на пенсию позже установленного возраста финансово выгодно, так как в этом случае применяются специальные «премиальные» коэффициенты.

К примеру, если гражданин проработает после достижения пенсионного возраста три года без обращения за назначением страховой пенсии, то фиксированная выплата будет увеличена на 19%, а страховая пенсия – на 24%. При работе без обращения за пенсией в течение 8 лет фиксированная выплата возрастет на 73%,  страховая пенсия  – на 90%. Размеры указанного коэффициента закреплены в приложении № 1 к Закону № 400-ФЗ.
 

Коэффициенты для расчета страховой пенсии при отсрочке обращения за ее назначением

Период более позднего обращения за назначением страховой пенсии

Коэффициент увеличения фиксированной выплаты

Коэффициент увеличения фиксированной выплаты при наличии права на досрочное назначение пенсии

Коэффициент увеличения суммы ИПК

Коэффициент увеличения суммы ИПК при наличии права на досрочное назначение пенсии

1

1,056

1,036

1,07

1,046

2

1,12

1,07

1,15

1,1

3

1,19

1,12

1,24

1,16

4

1,27

1,16

1,34

1,22

5

1,36

1,21

1,45

1,29

6

1,46

1,26

1,59

1,37

7

1,58

1,32

1,74

1,45

8

1,73

1,38

1,9

1,52

9

1,9

1,45

2,09

1,6

10 и более лет

2,11

1,53

2,32

1,68

Совершенствование пенсионной системы не предусматривает повышения пенсионного возраста, он остался прежним: 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин, за исключением лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации. Для них с 01.01.2017 года действует повышенный пенсионный возраст, который ежегодно будет увеличиваться на 6 месяцев до 65 лет для мужчин и 63 лет для женщин.

Шестое нововведение. Новые условия назначения страховой пенсии (по продолжительности страхового стажа и величине ИПК) вводятся в действие постепенно, что необходимо для адаптации граждан к изменениям и обусловлено соблюдением принципа разумного переходного периода. В соответствии с положениями, закрепленными статьей 35 Закона №400-ФЗ, предусмотрено  постепенное  увеличение  как  необходимого для назначения страховой пенсии по старости  страхового  стажа, так и величины   ИПК.  Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, ежегодно увеличивается на один год (с 6 лет в 2015 году до достижения 15 лет в 2024 году (приложение 3 к  Закону  №400-ФЗ)). Планка в 30 пенсионных коэффициентов также будет установлена постепенно, - с 6,6 в 2015 году до 30 - к 2025 году (приложение 4 к  Закону  №400-ФЗ).
 

Год

Минимальный страховой стаж

Минимальная сумма индивидуальных пенсионных коэффициентов

Максимальное значение годового индивидуального пенсионного коэффициента

при отказе от формирования накопительной пенсии

при формировании накопительной пенсии

2015

6

6,6

7,39

7,39*

2016

7

9

7,83

7,83*

2017

8

11,4

8,26

8,26*

2018

9

13,8

8,70

8,70*

2019

10

16,2

9,13

9,13*

2020

11

18,6

9,57

9,57*

2021

12

21

10

6,25

2022

13

23,4

10

6,25

2023

14

25,8

10

6,25

2024

15

28,2

10

6,25

2025 и позднее

15

30

10

6,25

*С 2015 года по 2020 год независимо от выбора варианта пенсионного обеспечения в системе ОПС у всех граждан формируются пенсионные права только на страховую пенсию исходя из всей суммы начисленных страховых взносов. В связи с этим максимальное значение годового индивидуального пенсионного коэффициента одинаково для любого варианта формирования пенсии.

Выплата пенсий работающим пенсионерам

В соответствии с изменениями в пенсионном законодательстве, с 2016 года работающие пенсионеры получают страховую пенсию и фиксированную выплату к ней без учета плановых индексаций. Эта норма закона распространяется только на получателей страховых пенсий и не распространяется на получателей пенсий по государственному пенсионному обеспечению, включая социальные пенсии.

При прекращении трудовой деятельности страховая пенсия выплачивается с учетом плановых индексаций, имевших место в период осуществления работы. Если пенсионер после этого вновь устроится на работу, размер его страховой пенсии уменьшен не будет.

После прекращения трудовой деятельности подавать заявление в Пенсионный фонд пенсионеру нет необходимости, т.к.  со II квартала 2016 года для работодателей введена ежемесячная упрощенная отчетность, и факт осуществления работы пенсионера определяется Пенсионным фондом автоматически.

В данной отчетности работодатель указывает работающих у него и уволившихся в отчетном месяце застрахованных лиц. Отчетность сдается работодателем до 15 числа месяца, следующего за отчетным. Пенсионный фонд после обработки и учета сведений в месяце, следующем за месяцем сдачи отчетности, принимает  соответствующее решение о выплате сумм пенсии с учетом (без учета) индексации с месяца, следующего за месяцем принятия решения.
С 01.01.2018 изменен срок, с которого после увольнения пенсионера с работы выплата страховой пенсии будет производиться с учетом индексаций (корректировок).

В соответствии с положениями статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции Федерального закона от 01.07.2017 № 134-ФЗ «О внесении изменения в статью 26.1 Федерального закона «О страховых пенсиях»), при прекращении пенсионером осуществления работы и (или) иной деятельности суммы страховой пенсии с учетом индексаций (корректировок), имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности, выплачиваются, начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности.

Тем самым после представления работодателем соответствующих сведений о прекращении работы и вынесении решения территориальным органом ПФР пенсионеру будет осуществлена доплата с 1-го числа месяца следующего за месяцем увольнения.

Новый вид пенсии

В статью 2 Закона от 15.12.2001 №166 –ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении» Федеральным законом от 18.07.2017  №162–ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» введено понятие «дети, оба родителя которых неизвестны», которые отнесены к нетрудоспособным гражданам.

В связи с этим  с 2018 года в России введен новый вид пенсии - социальная пенсия детям, оба родителя которых неизвестны. Причиной появления нового вида пенсии стало то, что дети, родители которых неизвестны, или, проще говоря, "подкидыши", были изначально поставлены в неравное материальное положение по сравнению с детьми-сиротами - поскольку не имели права на получение пенсии по случаю потери кормильца, так как юридически никогда не имели ни одного из родителей.

Днем возникновения права на социальную пенсию у детей – «подкидышей» является дата составления записи акта о рождении, пенсия назначается на весь период, в течение которого соответствующее лицо считается нетрудоспособным.

Вопрос-ответ по новому пенсионному законодательству.

- Какие обязательные условия необходимо будет выполнить, чтобы заработать право на получение страховой пенсии?
Во-первых, достижение пенсионного возраста – 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин.
Во-вторых, наличие необходимого страхового стажа. В 2015 году он составляет 6 лет и будет ежегодно повышаться до достижения 15 лет к 2024 году.
В-третьих, наличие минимальной суммы индивидуальных пенсионных коэффициентов. С 01.01.2015 она устанавливается в размере 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения 30 в 2025 году.
 

- До 2015 года для права на пенсию по старости необходимо было иметь 5 лет страхового стажа. Какая продолжительность страхового стажа применяется при назначении пенсий в 2018 году?
Требования к продолжительности страхового стажа с 01.01.2015 изменились: согласно  нормам нового пенсионного законодательства страховая пенсия по старости устанавливается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Однако повышение производится постепенно: в 2015 году минимальный страховой стаж составлял шесть лет, а затем ежегодно увеличивается на один год до достижения 15 лет. Таким образом, в 2018 году для приобретения права на страховую пенсию гражданину необходимо иметь не менее 9 лет страхового стажа.

- Как рассчитывается страховая пенсия по старости?
С 01.01.2015 по новой пенсионной формуле размер страховой пенсии рассчитывается путем умножения суммы индивидуальных пенсионных коэффициентов гражданина на стоимость одного пенсионного коэффициента, ежегодно устанавливаемой Правительством Российской Федерации.

- Что такое индивидуальный пенсионный коэффициент и как он рассчитывается?
Индивидуальный пенсионный коэффициент, или пенсионный балл, рассчитывается за  каждый календарный год и определяется как отношение суммы страховых взносов, начисленных за застрахованное лицо на страховую пенсию в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», к сумме взносов, уплачиваемых с максимального взносооблагаемого заработка, умноженное на 10.

- Как рассчитывается индивидуальный пенсионный коэффициент для тех, кто вышел на пенсию до 31.12.2014?
Путем деления размера установленной по состоянию на 31.12.2014 трудовой пенсии на стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на 01.01.2015, которая составляет 64 руб. 10 коп.
 

- Почему выходить на пенсию позже выгодно?
Для тех, кто отложит назначение страховой пенсии по старости, при расчёте пенсии будет применяться так называемый премиальный коэффициент. К примеру, если гражданин проработает после достижения пенсионного возраста без обращения за назначением трудовой пенсии 5 лет, то фиксированная выплата (аналог сегодняшнего фиксированного базового размера) будет увеличена на 36%, страховая часть – на 45%.
 

- Будет ли пересчитываться пенсия работающим пенсионерам?
Да, ежегодный перерасчет пенсии работающим пенсионерам сохраняется. Такой перерасчет будет по-прежнему производиться без заявления пенсионера в автоматизированном режиме с 1 августа каждого года.

- Пенсионера уволили с работы по сокращению 15.03.2018. Когда  он будет получать пенсию  в новом размере с учетом индексаций (увеличений), имевших место в период работы?
С 2018 года пенсионерам, прекратившим осуществление работы, пенсия выплачивается с учетом индексации за период начиная с 1-го числа месяца,  следующего за месяцем оставления работы.
Вместе с тем, решение о выплате сумм пенсии с учетом индексации (увеличения), выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения работодателя (страхователя) об увольнении гражданина.

Суммы пенсии с учетом индексации (увеличения) выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором вынесено соответствующее решение.
Следовательно, сведения о том, что пенсионер уволен 15.03.2018, будут отражены на его индивидуальном лицевом счете в мае 2018, решение о выплате ему пенсий с учетом индексаций будет вынесено в июне 2018, выплата пенсии в новом (увеличенном) размере будет осуществлена с июля 2018 года, с доплатой за период с 01.04.2018 – 30.06.2018.